大兴经海产业园

• 北京推动政府和社会资本合作模式实现新突破

  为进一步激发市场活力、优化资源配置，政府在部署年度财政工作时明确，2015年推广政府和社会资本合作（PPP）模式需取得新突破，通过深化合作机制、强化制度保障，为招商引资和项目建设注入新动能，助力经济高质量发展。 一、聚焦存量项目转化，筑牢合作根基。相关负责人指出，推广运用PPP模式要突出“抓存量”的工作导向。政府及各部门需充分发挥自身在规划、监管等方面的优势，同时坚守诚信原则，与社会资本建立互信合作关系。在此过程中，关键在于清晰划分政府与企业各自应承担的风险和责任，例如政府需承担政策调整、规划变更等系统性风险，企业则应负责项目建设、运营中的市场风险和管理风险。此外，要建立公平高效的未履约纠纷解决机制，通过协商、调解、仲裁等多元方式，保障合作双方合法权益，维护合作稳定性。 二、强化制度体系建设，优化实施环境。为确保PPP模式规范有序推广，需将制度建设作为核心任务。一方面，要加快优化法律环境，完善与PPP模式相关的法律法规，明确项目全生命周期各环节的法律依据和行为规范。另一方面，进一步细化配套管理办法和项目指引，针对项目识别、准备、采购、执行、移交等关键阶段，制定操作性强的流程规范，指导各地严格按照标准流程开展PPP项目的建设和运营。通过健全制度体系，为社会资本参与PPP项目提供清晰的规则指引，降低合作不确定性。 三、推进示范项目引领，形成可复制经验。示范项目是推广PPP模式的重要抓手。2014年，相关部门已推出一批PPP示范项目，旨在通过典型案例探索路径、积累经验。2015年，需在此基础上，重点做好示范项目的跟踪管理和经验总结，加快形成可复制、可推广的实施范例。这些范例应涵盖不同领域、不同运作模式，包括基础设施建设、公共服务提供等，为各地开展PPP项目提供参考模板。同时，通过示范项目的成功实践，向社会展示PPP模式的优势，增强社会资本参与的信心。 四、鼓励地方探索实践，构建长效机制。各地财政部门需结合自身实际，积极探索建立本地区存量项目和新建项目运用PPP模式的有效机制。例如，北京、上海、广东等地可依托自身经济优势和项目基础，率先在交通、环保、医疗、教育等领域开展试点，总结适合本地的PPP项目筛选标准、合作模式和管理方式。地方政府应加强与上级部门的沟通衔接，及时反馈实践中遇到的问题和需求，上下联动推动PPP模式在区域内落地生根。 五、夯实前期工作基础，积蓄发展动能。2014年以来，官方在推动PPP模式上已采取一系列积极举措。成立专门的PPP中心，为项目推进提供必要的技术支撑，包括政策解读、项目评估、能力建设等服务，帮助地方政府和社会资本提升PPP项目运作水平。这些前期工作为2015年PPP模式的新突破奠定了坚实基础，积累了宝贵的组织和技术经验，有助于后续工作的高效开展。 六、加强政策协调联动，凝聚工作合力。推广PPP模式涉及财政、发改、行业主管等多个部门，需强化政策协调，形成工作合力。各部门应按照职责分工，密切配合，在项目审批、资金支持、要素保障等方面加强沟通协作，避免政策冲突和管理重叠。同时，建立跨部门的信息共享机制，及时通报PPP项目进展情况、存在问题及解决措施，确保各项政策措施落地见效，共同推动PPP模式在更广范围、更深层次得到应用。 七、明晰合作各方权责，保障项目可持续。在PPP项目合作中，政府与社会资本的权责划分是核心问题。政府应聚焦公共服务提供者的角色，负责项目规划、标准制定和行业监管，不干预企业的具体经营活动；社会资本则应发挥在技术、管理、效率等方面的优势，负责项目的融资、建设、运营和维护，确保项目服务质量和效率。通过签订规范的合作协议，明确双方在项目期限、收益分配、风险承担、服务标准等方面的权利义务，为项目的长期稳定运营提供保障。 八、优化社会资本参与环境，激发市场活力。为吸引更多社会资本参与PPP项目，需进一步优化市场环境。一方面，要保障社会资本的合理回报，根据项目特点和风险状况，通过可行性缺口补助、使用者付费、政府付费等多种方式，建立科学的收益分配机制。另一方面，要破除市场准入壁垒，对各类社会资本一视同仁，营造公平竞争的市场环境。同时，加强对社会资本的权益保护，确保其在项目合作中的话语权和收益权，增强社会资本参与PPP项目的积极性和主动性。 九、注重项目全生命周期管理，提升实施质量。PPP项目具有周期长、涉及面广的特点，需加强全生命周期管理。在项目识别阶段，要做好可行性论证，确保项目符合公共需求和经济社会发展规划；在项目采购阶段，要坚持公开、公平、公正的原则，选择具备资质和能力的社会资本方；在项目执行阶段，要加强绩效监控和过程监管，确保项目按照协议约定提供服务；在项目移交阶段，要规范资产清点、评估和移交程序，保障公共资产安全。通过全流程精细化管理，提升PPP项目的实施质量和效益。 十、发挥财政资金引导作用，撬动社会资本。财政部门要合理运用财政资金，发挥“四两拨千斤”的引导作用，撬动更多社会资本投入PPP项目。通过设立PPP项目引导基金、提供融资担保、给予适当补贴等方式，降低社会资本的融资成本和投资风险。同时，加强财政资金的绩效管理，确保财政资金用在刀刃上，提高资金使用效益，引导社会资本更多投向公共服务、基础设施等重点领域和薄弱环节。 十一、加强能力建设，提升管理水平。针对地方政府和社会资本在PPP模式运作方面存在的能力短板，需加强能力建设。通过开展培训、交流研讨、案例教学等方式，提升相关人员的政策理解能力、项目管理能力和风险防控能力。鼓励专业咨询机构参与PPP项目服务，为项目提供方案设计、法律咨询、财务评估等专业支持，帮助提升项目运作的专业化水平。 十二、推动信息公开透明，强化社会监督。PPP项目涉及公共利益，需坚持信息公开透明原则。及时向社会公开项目的基本情况、招标采购信息、合作协议主要内容、运营绩效等信息，接受社会监督。通过建立信息公开平台，保障公众的知情权和参与权，提高PPP项目的公信力和认可度，促进项目规范运作和持续健康发展。 十三、聚焦重点领域应用，服务发展大局。2015年推广PPP模式要结合国家发展战略，聚焦重点领域。在基础设施领域，重点推进交通、能源、水利、市政等项目的PPP合作；在公共服务领域，积极推广医疗、养老、教育、文化等项目的PPP模式。通过在重点领域的突破，带动PPP模式在更多领域的广泛应用，为经济社会发展提供有力支撑。 十四、总结地方创新经验，完善顶层设计。各地在PPP模式实践中涌现出的创新做法和成功经验，是完善顶层设计的重要参考。相关部门要加强对地方实践的调研和总结，及时将成熟的经验上升为政策制度，推动PPP模式的规范化、制度化发展。同时，鼓励地方在政策框架内大胆探索，形成各具特色的PPP发展路径，丰富PPP模式的实践内涵。 十五、防范化解项目风险，确保平稳运行。在推广PPP模式过程中，要高度重视风险防范。建立健全PPP项目风险识别、评估和应对机制，对项目可能面临的市场风险、财务风险、法律风险、运营风险等进行全面排查和动态监控。加强财政承受能力论证，确保政府在PPP项目中的支出责任控制在合理范围内，不增加政府债务风险。通过有效的风险防控，保障PPP项目的平稳运行和可持续发展。 十六、持续深化改革创新，释放制度红利。推广PPP模式是深化投融资体制改革的重要举措，需要持续推进改革创新。在合作模式上，鼓励采用特许经营、购买服务、股权合作等多种方式，满足不同项目的需求；在管理方式上，创新监管模式，运用大数据、信息化等手段提升监管效能；在政策支持上，根据实践发展需要，及时调整和完善相关政策措施，不断释放PPP模式的制度红利，为经济社会发展注入新的动力。

  2025-08-15

• 北京居民收入稳步增长 民生福祉持续提升

  今年上半年，北京经济运行稳中向好，居民收入实现稳步增长。得益于经济结构持续优化、招商引资成效显著以及就业形势稳定，全市居民人均可支配收入达到一定水平，城乡居民收入差距进一步缩小，低收入群体收入增速领先，民生福祉得到持续改善。 一、居民收入总体保持较快增长态势 今年上半年，北京全市居民人均可支配收入保持了稳定增长的良好势头，实际增速与地区生产总值增速基本接近，反映出经济发展成果正在更多更公平地惠及全体居民。从收入构成来看，工资性收入作为居民收入的主要来源，在就业形势总体稳定的支撑下，保持了平稳增长。同时，经营净收入、财产净收入和转移净收入也均有不同程度的增长，共同推动了居民收入的稳步提升。 二、城乡居民收入差距持续缩小 在居民收入整体增长的同时，城乡居民收入差距呈现出持续缩小的态势。农村居民人均可支配收入增速再次高于城镇居民，这已经是北京连续多年保持农村居民收入增速快于城镇居民的良好局面。这一成果的取得，得益于北京对“三农”工作的高度重视，一系列强农惠农政策的持续落地见效，以及农村产业结构的不断优化升级，有效促进了农村居民收入的快速增长。 三、低收入群体收入增速领先 今年上半年，北京20%低收入户人均可支配收入实现了较快增长，增速高于全市平均水平。这表明北京在推动居民收入普遍增长的同时，更加注重保障低收入群体的收入提升，通过实施精准帮扶政策、完善社会保障体系等多种措施，切实提高了低收入群体的收入水平，让他们在经济发展中获得了更多实惠。 四、就业稳定为收入增长提供坚实支撑 就业是民生之本，也是居民收入增长的重要保障。今年上半年，北京从业人员增速保持在合理区间，登记失业率维持在较低水平，就业形势总体稳定。稳定的就业市场为居民工资性收入的增长提供了坚实支撑，大量劳动者通过稳定就业获得了持续的收入来源，进一步夯实了居民收入增长的基础。同时，北京不断加强就业创业服务，积极开展职业技能培训，有效提升了劳动者的就业能力和收入水平。 五、经济结构优化助力收入提升 北京持续推进经济结构转型升级，第三产业增加值占地区生产总值的比重不断提高，高端产业和新兴业态发展迅速。这些产业往往具有更高的劳动生产率和收入水平，为居民收入增长提供了新的动力。同时，北京积极推动大众创业、万众创新，不断优化营商环境，鼓励各类市场主体发展壮大，为居民增加经营净收入创造了良好条件。 六、财产净收入成为收入增长新亮点 随着北京居民财富积累的不断增加和金融市场的逐步完善，居民财产净收入呈现出稳步增长的态势。利息、股息、红利收入，以及房屋租赁收入等成为居民财产净收入的重要组成部分。北京在规范房地产市场发展、促进金融市场健康运行等方面采取了一系列措施，为居民财产净收入的稳定增长提供了保障。 七、转移净收入保障作用持续增强 社会保障和转移支付是保障和改善民生的重要手段，也是居民转移净收入的主要来源。今年上半年，北京继续加大社会保障投入力度，提高了退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和失业保险金等标准，切实保障了困难群众的基本生活。同时，社会救助、扶贫帮困等工作的深入开展，也进一步增加了低收入群体的转移净收入。 八、乡村振兴战略推动农村居民收入快速增长 乡村振兴战略的深入实施，为北京农村居民收入增长注入了强大动力。北京大力发展都市型现代农业，推动农村一二三产业融合发展，培育了一批特色农业产业集群和乡村旅游品牌，有效拓宽了农村居民的增收渠道。同时，农村基础设施建设不断加强，公共服务水平持续提升，为农村居民生产生活创造了更好条件，也促进了农村居民收入的持续增长。 九、民生保障投入不断加大 北京始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障领域的投入力度。在教育、医疗、养老、住房等重点民生领域，出台了一系列惠民政策，切实解决了居民关心的热点难点问题。这些政策的实施不仅直接增加了居民的转移性收入，也间接减轻了居民的生活负担，提高了居民的实际购买力。 十、消费市场活跃带动相关收入增长 今年上半年，北京消费市场保持活跃态势，消费升级趋势明显。随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，服务消费、品质消费、绿色消费等新兴消费热点不断涌现。消费市场的繁荣不仅拉动了经济增长，也带动了相关行业从业人员收入的增加，进一步促进了居民收入的良性循环增长。 十一、区域协调发展促进收入均衡 北京积极推进区域协调发展战略，加快城市副中心建设，推动中心城区功能疏解和产业升级，促进城乡区域一体化发展。这些举措有助于优化资源配置，缩小区域间发展差距，从而带动不同区域居民收入的均衡增长。通过产业转移和协同发展，一些远郊区县的经济活力不断增强，居民收入水平也得到了相应提高。 十二、收入分配制度改革持续深化 北京不断深化收入分配制度改革，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全再分配调节机制。通过完善工资正常增长机制、推进事业单位绩效工资改革、规范收入分配秩序等措施，逐步形成了合理有序的收入分配格局。这为居民收入的持续稳定增长提供了制度保障，也有利于促进社会公平正义。 十三、高质量发展引领收入可持续增长 北京坚持走高质量发展之路，不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。通过发展高精尖产业、加强科技创新、推动绿色发展等举措，提高了经济发展的质量和效益，为居民收入的可持续增长奠定了坚实基础。高质量发展带来的更高附加值和更强竞争力，将持续推动居民收入水平的提升。 十四、居民收入增长信心不断增强 随着北京经济的持续健康发展和居民收入的稳步增长，居民对未来收入增长的信心也不断增强。这种信心的提升将进一步刺激消费需求，促进经济内循环，形成经济发展与居民收入增长相互促进的良好局面。同时，稳定的收入预期也有利于居民进行长期消费和投资规划，提高生活质量。 十五、未来收入增长面临良好机遇 展望未来，北京居民收入增长仍面临诸多良好机遇。国家一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施将持续发力，北京自身在科技创新、产业升级、城市建设等方面也将不断取得新进展。这些都将为居民收入的持续增长提供有力支撑。同时，随着乡村振兴战略的深入推进和共同富裕目标的加快实现，城乡居民收入差距将进一步缩小，全体居民的收入水平和生活质量将得到更大提升。 十六、持续巩固收入增长成果 为了持续巩固居民收入增长成果，北京将继续坚持以经济建设为中心，大力发展实体经济，不断扩大就业规模，提高就业质量。同时，将进一步完善收入分配制度，加大对低收入群体的帮扶力度，健全社会保障体系，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。通过各方共同努力，北京居民收入将保持稳定增长态势，民生福祉将得到持续改善，为实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-15

• 掌合云仓供应链项目落地睢宁开发区 赋能快消品产业升级

  近日，专注于快消品电子商务与供应链融合发展的企业与江苏睢宁开发区经过前期深度考察与沟通，就“掌合云仓”供应链整合项目达成共识，该项目正式落地睢宁县金泉电子商务产业园并签署合作协议。此次合作是睢宁开发区招商引资的重要成果，将通过供应链创新推动区域快消品产业生态构建与高质量发展。 一、项目合作的行业背景与战略价值 在快消品B2B行业持续发展的背景下，供应链整合成为提升产业效率的关键。2017年，快消品B2B行业进入深耕阶段，企业对供应链各环节的协同要求显著提高。睢宁开发区作为区域经济发展的重要载体，立足地方产业优势，积极通过招商引资引入优质项目，推动电子商务与实体经济深度融合。“掌合云仓”项目的落地，正是顺应行业发展趋势，以供应链创新为核心，助力睢宁构建快消品产业新生态的重要举措。 二、睢宁开发区的产业基础与合作期望 江苏睢宁拥有良好的电商产业基础，近年来在电子商务与物流领域形成了一定的集聚效应。睢宁开发区依托区域优势，致力于打造电商物流专业集聚基地，完善产业体系。此次合作中，开发区方面期望通过引入“掌合云仓”项目，发挥电子商务与产品研发、采购、销售、物流等企业内部价值链的深度融合优势，推动项目成为商务与科技融合发展的重要载体。同时，通过项目落地催生规模化就业，带动传统产业转型升级，间接提升传统产业的资源配置效率、运营管理水平和整体创新能力，形成区域经济发展的新增长点。 三、“掌合云仓”的核心功能与服务模式 “掌合云仓”作为企业七大核心品牌业务的重要载体，其核心在于依托大数据积累，为睢宁商贸流通领域供应链各环节提供深度服务。项目将通过数字化手段连接产业链上下游，实现采购、仓储、物流、销售等环节的高效协同，形成产业链联动与产业生态发展。具体而言，项目将整合区域快消品供应链资源，构建商品流通供应链体系，形成综合性、规模化、可持续经营的服务网络，为本地及周边区域的快消品商家提供全链条服务支持。 四、企业的战略布局与资源辐射能力 该企业立足首都城市战略定位，主动适应经济新常态，以满足民众日益增长的生活服务需求为出发点，整合全国城乡区域性社会化快消品供应链资源。其北京总部定位为集研发、资本运作、战略管理、金融服务等功能于一体的产业空间，聚焦企业价值链中知识含量最高的区段。通过总部的资源辐射能力，将北京的信息、技术、人才等区域资源向包括睢宁在内的欠发达区域延伸，推动全国不同资源优势的区域之间实现共同发展。此次落地睢宁的“掌合云仓”项目，正是这一战略布局的具体实践。 五、合作双方的协同优势与发展前景 睢宁开发区拥有优越的发展环境和产业基础，为项目落地提供了政策支持、场地保障和市场空间；合作企业则具备创新的商业模式、供应链全链条服务能力和全国性资源整合优势。双方通过强强联合，将实现资源互补与优势叠加。未来，“掌合云仓”项目将在睢宁打造完备的快消品电商物流体系，通过供应链整合提升区域产业效率，促进传统商贸流通企业转型升级，同时带动相关配套产业发展，形成“以仓促流、以流带商、以商兴产”的良性循环，为睢宁快消品产业高质量发展注入新动能。

  2025-08-15

• 中关村昌平园工业经济稳健增长 现代制造业成核心驱动力

  在招商引资政策持续发力下，中关村国家自主创新示范区昌平园交出亮眼成绩单。最新数据显示，园区规模以上工业总产值实现稳步提升，现代制造业贡献突出，汽车、医药等重点行业增速显著，区域经济引擎作用进一步凸显。 一、工业经济总量持续领跑区域发展 昌平园规模以上工业上半年完成总产值345.8亿元，同比增长3.0%，占昌平区工业总产值比重达87.5%，核心地位稳固。同步实现的342.3亿元销售产值同比增长4.1%，产销率保持在99.0%的高位，反映产业链供需衔接高效。 二、现代制造业构筑增长主引擎 265.8亿元的现代制造业总产值贡献了园区76.9%的工业体量，10.8%的同比增速显著高于整体水平，直接拉动园区经济增长7.7个百分点。这一表现印证了昌平区聚焦高端制造的战略成效，与北京市"十四五"规划中打造智能制造高地的目标形成呼应。 三、重点行业呈现差异化增长态势 汽车制造业以10.4%的增速领跑，对园区增长贡献度达4.4个百分点，与全国新能源汽车产业爆发形成联动；医药制造业17.5%的高速增长凸显生物医药产业潜力，创新药研发成果转化加速；电气机械领域9.0%的稳健增长则受益于新型电力系统建设需求释放。 四、创新生态优化赋能高质量发展 昌平园通过搭建产学研协同平台，推动龙头企业与科研机构联合攻关。在医药领域，疫苗研发等关键技术突破带动产能释放；汽车板块则通过智能网联技术迭代提升附加值。这种"技术-产业"双向促进模式，为后续发展积蓄动能。 五、区域协同效应逐步显现 作为中关村示范区"一区多园"重要组成部分，昌平园与海淀园等兄弟园区形成产业互补。医药健康产业集群与海淀的电子信息产业、亦庄的高端装备制造形成产业链联动，共同支撑北京国际科技创新中心建设。 当前，昌平园正围绕智能制造、生物医药等主导产业深化布局，通过土地空间优化、人才政策配套等举措强化竞争优势。随着新一轮科技革命与产业变革加速演进，这个以创新为基因的园区有望在首都高质量发展中扮演更关键角色。

  2025-08-15

• 中关村三大园区重大项目加速落地 科技产业集聚效应凸显

  在统筹推进疫情防控与经济发展的背景下，中关村示范区通过精准招商引资，推动昌平、顺义、大兴三大分园重大项目密集启动，形成半导体、生物医药、智能装备等产业集群协同发展格局。 一、昌平园聚焦高精尖产业生态构建 昌平园82个重大项目中，小米智慧园区、好未来教育园区等16个项目已率先复工。园区采取点对点包车运输、分区隔离管理等创新举措，保障超360名劳务人员安全返岗。高博国际研究型医院作为北京市重点工程，从签约到动工仅用124天，凸显审批效率提升。目前园区高精尖项目库已收录150个优质项目，企业复产率达99%。 二、顺义园打造半导体产业创新高地 顺义园启动第三代半导体标准化厂房建设，总投资4.28亿元，重点突破碳基芯片关键技术。园区通过政策引导形成衬底材料、装备制造等完整产业链，吸引43家相关企业入驻。车和家新能源汽车、航天产业园等10个项目同步复工，预计2022年完成建设。 三、大兴园扩容升级生物医药集群 经北京市批准，大兴生物医药基地扩区至30平方公里，形成"研产销"一体化格局。基地企业2020年专利申报量超2000件，热景生物等企业研发的核酸检测试剂、灭活疫苗等成果助力抗疫。通过线上招商，基地吸引长三角等多地企业入驻，目标2025年建成千亿级"中国药谷"。 当前，中关村管委会通过搭建企业服务平台，优化复工复产流程，推动示范区整体复工率超90%。三大园区差异化布局，正加速形成具有全球影响力的科技创新策源地。

  2025-08-15

• 中关村推出硬科技孵化平台专项计划 最高年度扶持达千万

  为加速科技成果转化与高精尖产业培育，北京市中关村示范区近期启动硬科技孵化平台专项支持计划，通过招商引资吸引多元主体参与，首批27家入选机构将获得最高每年1000万元的资金扶持，覆盖新一代信息技术、生物医药等前沿领域，助力北京建设国际科技创新中心。 一、专项计划聚焦全链条孵化服务 2023年启动的硬科技孵化平台支持计划，重点强化技术研发、中试熟化、检验检测等关键环节。入选平台需具备专业实验室、工程化设备等硬件条件，同时提供创业辅导、产业链对接等软性服务，形成"技术验证-企业孵化-产业加速"的全周期培育体系。海淀、昌平等多个分园的入选机构已累计服务超500家科技型企业，推动30余项核心技术实现产业化。 二、多维度支持政策持续加码 除资金扶持外，中关村同步推出三项配套措施：优先推荐平台内企业申报重大科技专项，开放大型科研仪器设备共享网络，组建由院士专家领衔的技术顾问团。2023年上半年数据显示，相关平台新增发明专利授权量同比增长40%，技术合同成交额突破80亿元。 三、产业布局凸显战略导向 首批平台覆盖人工智能、集成电路等国家战略领域，其中生物医药类平台占比达30%。建设主体包含跨国企业研发中心、国家级实验室等多元机构，形成"基础研究-应用开发-商业转化"协同网络。怀柔科学城某新材料平台已孵化出3家独角兽企业，其自主研发的纳米涂层技术打破国际垄断。 四、双创生态升级成效显现 该计划与年度创新创业季形成联动效应，2023年吸引海外项目占比提升至25%。通过"揭榜挂帅"机制，已解决光刻机零部件等12项"卡脖子"技术难题。下一步将重点提升平台国际化服务能力，计划三年内引进50个国际顶尖科研团队，构建具有全球影响力的硬科技孵化集群。

  2025-08-15

• 北京市政务中心提速：行政审批清单全公开助力招商引资

  近日，国务院部门行政审批事项清单的全面公开，标志着简政放权、优化营商环境进入制度化新阶段。此举通过锁定审批事项“底数”，为各类市场主体提供了清晰透明的行政服务预期，有效压缩了自由裁量空间，对于稳定社会投资信心、吸引境内外资本参与招商引资具有重大实践意义。 一、清单制度确立规范框架 该项改革举措的核心在于制定并公开全国统一标准的行政审批事项清单。清单详细列明了国务院各部门所保留的全部行政审批事项，包含项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象等核心要素，构建了最为基础的行政审批“正面清单”模式。清单具有法律约束力，明确规定凡未列入清单的事项，任何部门不得再行实施审批。这从根本上厘清了行政权力的边界，彻底杜绝了“口袋政策”和“抽屉标准”。同步建立的意见征集渠道，确保改革始终与社会需求同频共振。 二、清单覆盖范围纵深扩展 该制度并非孤立存在，而是国家深化“放管服”改革的枢纽环节。在国务院各部门清单公布的同时，配套机制要求各省级政府、地市级政府及经济功能区管理机构，必须依法依规清理规范本级行政审批事项，并参照国家级清单模式制定和发布本层级权力清单、责任清单以及市场准入负面清单。多层次清单体系形成衔接配套的整体格局，共同服务于统一开放、竞争有序的市场体系建设。上海市浦东新区、深圳市前海深港现代服务业合作区、广州市南沙新区等深化改革开放前沿平台，均在清单标准化建设和动态优化方面提供了富有价值的实践经验。 三、制度效能激发市场主体活力 清单制度的生命力在于执行与监督。为确保清单刚性落地，配套建立了严格的监督问责机制。明确禁止任何变相审批行为，坚决防止以备案、登记、年检、认定、认证等名义规避清单管理要求，对“边减边增、明减暗增、隐性门槛”等问题保持高压治理态势。针对清单所列事项，全面实施标准化、规范化管理，最大限度压减自由裁量权，推动审批服务从“能办”向“好办”、“易办”深化转变。实践中，浙江省杭州市、江苏省苏州市工业园区通过“告知承诺制”与“清单管理”融合创新，大幅提升了审批确定性，市场反馈积极。 四、营商环境优化赋能区域招商引资 行政审批事项清单的全要素公开，直接作用于优化区域营商环境，成为各地开展招商引资的关键制度支撑。清单透明化使投资者能够准确预判项目落地的制度成本和流程周期，极大提升了区域信用水平和政策可信度。天津市滨海新区、四川省成都市高新区、湖北省武汉市东湖高新区等重点发展区域，均将动态更新、全面公开、刚性执行的行政审批清单作为区域竞争的“制度名片”，重点向先进制造业、现代服务业、科技创新等领域的投资方进行推介，形成制度性吸引力。清单制度降低了制度性交易成本，为企业提供稳定预期，成为提升区域招商引资核心竞争力的基础性举措。 五、长效机制保障改革行稳致远 为确保清单制度持续发挥效能，建立了常态化的动态监管与协同反馈机制。一方面，依托信息化平台对清单执行进行全流程监测，对潜在规避监管或变相审批的异常行为实施预警响应。另一方面，建立了高效的社会监督与投诉举报渠道，鼓励市场参与者及时反馈制度运行中的梗阻问题。同时，结合经济社会发展需求，建立清单定期评估与动态调整机制，确保审批权限的设置始终服务于发展大局。该制度与国家社会信用体系建设深度融合，形成“信用承诺—便捷审批—有效监管—违诺惩戒”的全链条管理闭环。 六、深化放权释放增长内生动力 从改革的宏观视角看，深化行政审批制度改革是国家治理现代化的重要组成部分，直接关系到资源配置效率的提升和经济内生动力的激发。通过清单管理模式固化改革成果，持续向市场放权赋能，有力推动了有效市场和有为政府的更好结合。各地在落实中央部署基础上，持续探索具有地方特色的“极简审批”改革，如海南省依托自由贸易港政策优势在特定园区推行最简权力清单，重庆市在两江新区推进“最多跑一次”改革全面覆盖清单事项，均体现出清单作为改革载体的强大延展性。这不仅优化了行政服务流程，更对产业结构升级与区域经济协调发展起到支撑作用。 行政审批事项清单的全面公开与严格执行，是构建透明、规范、可预期营商环境的关键性制度安排。它通过锁定部门权力边界，规范行政行为，切实回应了市场对公平、效率、法治的普遍关切。这不仅为当前招商引资工作奠定了扎实基础，更将持续推动政府职能转变向纵深发展，为社会主义市场经济体制不断完善注入强劲制度动能。

  2025-08-15

• 北京信托业半年报：结构调整中企稳 创新驱动招商引资

  近日发布的行业分析报告显示，2016年经历营业收入首次下滑后，2017年上半年中国信托行业整体业绩呈现企稳趋势，行业模式创新与结构调整正成为发展新主题，为区域经济发展及招商引资注入新动能。 一、整体业绩企稳回升，回暖态势初显 从行业整体业绩表现来看，2017年上半年，68家信托公司累计实现营业收入较上年同期略有上升，累计实现利润总额同比增幅较为明显，行业整体业绩呈现逐渐回暖的迹象。不过，尽管业绩有所回升，但大多数信托公司仍未恢复到2015年的业绩水平，行业复苏基础尚需进一步巩固。 二、信托资产规模持续扩张，多重因素共同驱动 在信托资产规模方面，2017年二季度末，全国信托公司管理的信托资产规模实现较大幅度增长。这一增长态势的形成，一方面得益于自2016年开始证券业、保险业加大资管通道业务监管后，部分通道业务回流至信托行业，从而带来了相关业务收入的增长；另一方面，宏观经济整体向好的态势也在一定程度上为信托资产规模的扩大提供了支撑。 三、资金投向结构优化，服务实体经济能力提升 截至2017年二季度末，信托资金投向呈现出一定的结构性变化。从主要投向占比来看，工商企业、金融机构、基础产业、证券投资、房地产行业依次占据前列。其中，投向工商企业、基础产业、房地产行业的占比较2016年年末均有所提高，而投向金融机构、证券投资的占比则出现下降。这一变化反映出信托资金在服务实体经济领域，如支持工商企业发展、参与基础产业建设等方面的作用正在进一步增强。 四、资金来源结构改善，主动管理转型加速 信托资金来源方面也出现了积极变化。单一资金信托占比呈现略有下降的趋势，而集合资金信托和管理财产信托占比则略有提升。这一结构变化表明，信托公司在业务模式上正逐步从传统的单一通道业务向更加注重主动管理能力的集合资金信托和管理财产信托业务转型，有助于提升行业整体的专业管理水平和抗风险能力。 五、不良资产问题仍需关注，部分机构风险承压 从不良资产率指标来看，2016年末，部分信托公司的不良资产率处于较高水平。其中，有三家信托公司的不良资产率超过20%。值得注意的是，某信托公司在资产规模相对较小的情况下，不良资产率却最高，且其业绩在近三年内持续走低，显示出部分信托公司在风险控制和资产质量管理方面仍面临较大压力，需引起行业及监管部门的高度重视。 六、多重政策因素影响行业发展，规范与创新并重 报告还对宏观审慎评估、金融工作会议、增值税改革、金融科技、信托登记管理办法等因素对信托行业可能带来的影响进行了分析。其中，对于2017年8月底颁布的《信托登记管理办法》，报告认为其实施具有重要意义。该办法的出台降低了信托产品被“冒用”的风险，有助于加强信托市场的监管力度，提高行业的规范性；同时，能够增强信托产品信息披露的透明性，使信托投资者能更快速全面地掌握相关信息，从而有效保护信托投资者利益。这些政策因素将共同推动信托行业向更加规范、健康的方向发展，同时也促使行业加快模式创新和结构调整的步伐。 信托行业作为金融体系的重要组成部分，其稳健发展对于优化社会融资结构、支持实体经济发展具有重要意义。面对复杂多变的市场环境和日益严格的监管要求，信托公司需要不断提升自身的专业能力和风险管理水平，积极探索符合新时代发展要求的业务模式，通过持续的创新和结构调整，实现行业的可持续健康发展，为经济社会发展贡献更大的力量。在业绩回暖的基础上，信托行业应抓住机遇，迎接挑战，进一步发挥其在资源配置、风险分散等方面的优势，更好地服务于国家战略和实体经济发展需求。同时，行业内各机构也需正视发展中存在的问题，特别是在资产质量管控方面，要采取有效措施防范和化解风险，确保行业整体的稳健运行。随着各项监管政策的逐步落地和行业自身的不断完善，信托行业有望在规范中实现新的发展，为金融市场的繁荣稳定做出积极贡献。

  2025-08-15

• 怀柔水源地生态治理新进程：苏峪口小流域工程全面开工

  一、招商引资助力绿色转型新起点 近日，苏峪口小流域综合治理工程正式启动施工，标志着怀柔区水源保护工作迈入关键阶段。该工程依托生态产业联动模式，通过优化区域环境承载力吸引绿色科技企业入驻，为首都生态屏障建设注入持续动能，同时为招商引资创造优质生态基底。 二、工程战略定位与生态屏障功能 苏峪口小流域位于怀柔水库核心水源涵养区，其水质直接影响首都数百万居民饮水安全。作为京津冀生态协同网络的关键节点，该流域承担着水土保持、生物多样性维护及洪水调蓄三重功能。工程采用"治理+修复+预防"三维体系，确保水源地生态系统长效稳定。 三、技术创新驱动治理模式升级 工程引入智慧水务管理系统，在16平方公里治理范围内布设水质实时监测网络，结合遥感影像分析水土流失动态。生态治理部分突破传统模式： 1. 污水管网采用抗腐蚀复合材料铺设，配套智能检查井自动预警堵塞风险，大幅降低运维成本 2. 卫生改造工程执行三类化粪池新国标，实现污染物源头减量60%以上 3. 水系构建方面，通过沉水植物与挺水植物组合种植形成阶梯式净化带 四、流域空间综合治理路径 针对桥梓镇三个行政村地形特点实施差异化方案： - 东茶坞村重点疏通自然沟道，恢复地表径流自然路径 - 西茶坞村建设植被缓冲带拦截农业面源污染 - 前茶坞村重构湿地生态系统，新增两处雨水花园 黑山水库区域通过清除淤泥障碍物、重建生态驳岸，增强库区自净能力，预计年均可增加涵养水源18万立方米。 五、区域协同发展机制突破 工程建立"流域长"统筹制度，整合水利、环保、林业等七部门管理权限。创新实施生态补偿机制，对上游村落污水处理设施给予运行补贴，形成"谁保护、谁受益"的良性循环。同步开展生态公民培育计划，通过村规民约强化居民节水护水责任。 六、生态经济价值转化前景 工程竣工后将释放多重效益：水质主要指标提升至Ⅱ类标准，新增湿地生态空间32公顷，带动周边乡村发展生态研学、亲水休闲等绿色产业。监测数据显示，类似治理区域已实现碳汇量年增长12%，为怀柔创建低碳示范区奠定科学基础。 七、长效管护科技赋能体系 为确保治理成果可持续，项目配套开发移动端巡查系统，河道保洁纳入网格化管理。建立流域健康档案数据库，每季度发布生态评估白皮书。未来三年将持续投入智能传感设备，构建覆盖全流域的"空天地一体化"监测网络。

  2025-08-15

• 光伏领跑基地扩容：创新驱动与政策优化的绿色转型之路

  光伏领跑基地扩容助推区域招商引资，国家能源局计划通过扩大光伏领跑者基地规模并强化竞争机制，促进产业创新与成本降低，为地方政府吸引投资和推动绿色转型注入新动能。该举措聚焦技术创新与政策优化，旨在加速光伏应用普及，服务可持续能源目标。 一、国家光伏领跑者项目是支撑新能源发展的重要引擎，其规模扩展策略直接呼应国家能源战略，意在破解行业技术瓶颈。在2016年政策框架中，主管部门明确强调通过竞争性配置资源来提升效率。例如，在山东德州与山西大同等试点地区，基地建设已初步整合高效技术，避免低质产能扩张。这一方向不仅减少土地使用成本，还强化了政策管理创新，为后续产业升级奠定基础，同时吸引企业投资。通过土地规则细化，相关举措有效优化了项目实施环境，降低非技术障碍。 二、引入更完善的竞争机制是项目扩展的核心要素，其中价格竞争占据主导角色。主管部门指出，此类机制能倒逼企业加速技术进步，通过市场化手段压缩成本。在2016年政策中，文件要求同步完善规模管理与资源竞争配置，确保项目遴选更加透明。实践表明，青海格尔木等地基地通过价格比选环节，已实现组件效率提升与投资风险控制。这不仅推动融资模式创新，还带动市场供需平衡，减少政策依赖，为光伏产业规模化应用扫清障碍。 三、创新驱动覆盖多维度环节，包括技术研发、应用场景拓展和投融资优化。主管部门倡导结合政策管理改革，例如简化审批流程与强化标准体系。在河北张家口与内蒙古部分地区，基地试点促进了高效电池与储能技术融合，加速商业应用落地。投融资方面，竞争机制激励金融产品创新，降低企业资金压力。这种协同创新模式不仅缩短投资回报周期，还提升全球市场竞争力，避免单一领域瓶颈。 四、地方实施效果凸显资源整合优势，推动区域经济绿色转型。以江苏盐城与宁夏银川为例，领跑者基地规模扩大后，产业链上下游协同增强，实现招商引资与就业增长。主管部门后续行动中，着力土地成本控制，并纳入环境影响评估，确保可持续发展。这一进程促进了城乡融合应用，如农光互补项目普及，同时维护政策连续性与市场秩序，避免资源浪费。最终，整体策略助力国家实现能源结构优化目标，为未来低碳社会提供范例。

  2025-08-15

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